6月中旬将济南市确定为山东地区“低慢小”航空器管理新模式的首个试点城市。
6月30日,济南市委市政府召开新闻发布会,围绕《济南市关于加强民用无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告》相关情况进行介绍并回答记者提问。
济南无人机爱好者在可飞空域内进行飞行活动,需要具备以下条件:
值得注意的是,济南首批可飞空域正式发布,包括大明湖、千佛山、华山等10处空域为可飞空域。
按照“服务发展和保障安全”并重的原则,根据我市空域的具体情况,划定了济南市大明湖区域、奥体中心汉峪金谷区域、千佛山景区、济南森林公园、华山公园带、九如山景区、长清园博园区域、绣江河百脉泉公园、白云湖景区、清水湖公园等10处空域为可飞空域。
以上空域内,无人机飞行爱好者在遵守相关要求的前提下,可以自主飞行。
划定了9大类禁飞区域 违规飞行最高罚十万
在《济南市关于加强民用无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告》第八条中,明确规定机场净空保护区是禁止无人机等“低慢小”航空器飞行的重点管控区域。机场净空保护区是指为保障航空器在机场安全起飞和降落,按照民用机场净空障碍物限制图的要求划设的一定空间范围。
济南市遥墙国际机场净空保护区的范围是:
机场跑道中心线两侧各10公里、跑道端外20公里的区域,主要覆盖历城区华山、荷花路、王舍人、港沟、鲍山、彩石、孙村、巨野河、董家、郭店、唐冶、唐王、遥墙等街道办事处;章丘区双山、高官寨、黄河、龙山等街道办事处;济阳区回河、济阳、崔寨街道办事处和垛石镇等区域。
《民用机场管理条例》第四十九条明确规定:禁止在民用机场净空保护区域内放飞影响飞行安全的鸟类,升放无人驾驶的自由气球、系留气球和其他升空物体。如违反规定,由民用机场所在地县级以上地方人民政府责令改正;情节严重的,处2万元以上10万元以下的罚款。
任何单位和个人都应当依法履行机场净空保护义务,并有权举报净空安全隐患或危害民用机场净空安全的行为。
造成重大事故或严重后果将追刑责
按照违法违规飞行活动造成的后果依法处理。
造成重大事故或者严重后果,构成犯罪的,追究刑事责任;虽然未构成犯罪,但构成违反治安管理行为的,依法予以治安管理处罚;不够追究刑事责任或给予治安处罚的,可以依照《通用航空飞行管制条例》、《民用机场管理条例》相关规定,移交民航、空军等部门进行处理。
其中,虽然未构成犯罪,但构成违反治安管理行为的依法予以治安管理处罚的有三种情况。
1、在《通告》中明确规定的禁飞区内违规飞行,扰乱单位秩序或者公共场所秩序的,分别依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定进行处罚。
2、在大型群众性活动举办现场(例如足球比赛、演唱会现场等)进行违规飞行的,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定进行处罚。
3、对于未经批准,在空中利用飞行器进行娱乐、宣传、广告等营利性或非营利性活动的,依据《济南市公共场所治安管理办法》第十三条、第二十二条、第二十三条相关规定,给予行政处罚,没收违法所得,处违法所得一至三倍的罚款。
“低慢小”航空器定义
《济南市关于加强民用无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告》明确规定,“低慢小”航空器是指具有“低空超低空飞行、飞行速度慢、不易被雷达发现”等全部或部分特征的小型航空器和空飘物,通常是指飞行高度500米以下、飞行速度小于200公里/小时、雷达反射面积2平方米以下的飞行目标。主要包括轻型和超轻型飞机、轻型直升机、滑翔机、三角翼、动力三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、民用无人机、航空模型、航天模型、无人驾驶自由气球、系留气球等14个类别。其中,民用无人机、航空模型是最为常见的“低慢小”。
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为抢救受保器材或防止灾害,而造成器材的损失
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为防止或减少器材的损失所支付的费用
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事故发生后,被保险人因保险事故而被提起仲裁或者诉讼的,对应由被保险人支付的法律抗辩费用以及事先经保险人书面同意支付的其它必要的、合理的费用,保险人按照本保险合同约定负责赔偿。
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