航拍保｜“ 十四五” 民用航空发展规划大力引导无人机创新发展

2021年12月14日，中国民用航空局、国家发展和改革委员会、交通运输部印发《“ 十四五” 民用航空发展规划》。针对无人机产业，规划提出大力引导无人机创新发展、加强无人机运行安全管理等内容，并提出无人机十四五期间运行小时数于2025年达到250万小时。

以下为规划中提到无人机的相关内容：

规划第五章“ 完善安全治理体系”提到，在通用航空和无人机计划审批、中小机场设施设备保障、危险品运输等领域创新安全监管机制，满足行业发展需求。

加强无人机运行安全管理。健全军队、地方、民航多方协作的无人机飞行管控机制，依法构建协同监管能力，形成不重不漏、联防联控的监管格局。围绕民用无人机登记、人员资质、运行要求等关键环节，进一步加强行业管理，引导其安全有序健康发展。引导无人机技术持续完善，增强无人机运行监控能力，提高无人机安全性能。

第六章　 “夯实安全保障基础”提到，研究无人机对运输飞行安全影响及治理方案。

第八章　 “完善适航审定和运行评审体系”提到，加快研究制定无人机等重点领域的规章标准及配套管理程序。加强无人机、电动力推进系统、氢燃料电池、3Ｄ打印、新型复合材料等适航验证方法的基础性研究。加快完善基于运行风险的无人机系统适航管理模式。

第十二章“加快新型基础设施建设”提到，按照不同场景和风险等级，研究开放一批地面无人驾驶装备测试实验场地，支持开展新型设施设备创新应用。探索军民航协同运行、有人机无人机融合运行。

第十四章“打造高效的航空物流网”提及，研究制定适应无人机物流等新兴业态发展的规章标准体系。

第十五章“拓展多元的通用航空网”提到，支持引导无人驾驶航空试验基地（试验区）建设，满足多场景、多主体、多层次发展需要。

本章第三节为：大力引导无人机创新发展

1、积极拓展服务领域。 鼓励无人机应用拓展，支持无人机在邮政快递物流、城市公共服务、应急救援、公共卫生等领域服务，推动无人机在城市乡村和边远地区推广应用，融入县乡村三级物流网络体系，服务农业农村现代化。

2、完善法规标准体系。坚持促发展与防风险并重，开展无人机规章、分类管理办法、综合管理平台、引导机制等建设，建立健全行业管理体系。引导建立市场化、社会化服务保障体系。支持无人机应用领域团体标准制定，鼓励有能力企业参与国际标准制定。

3、创新无人机产业生态。持续推动无人驾驶航空试验区建设和运行，面向运行场景，基于运行风险，开展运行理论、风险评估、技术验证等研究，探索符合无人驾驶航空特点的监管和服务模式。以构建无人机产业生态为导向，鼓励建设一批创新平台，支持以无人机全产业链发展为重点的低空经济集聚区建设，发挥创新集聚带动作用，引领产业向价值链高端迈进。

第二十章“实施科技创新引领战略”提及无人机相关的科技创新引领工程如下：